第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开之后开展的首次重大国情国力调查。今年是南京第五次全国经济普查全面实施之年。

7月27日上午，在经济普查即将进入单位清查的关键阶段，南京召开专场新闻发布会，介绍南京市第五次全国经济普查有关情况和即将开展的单位清查工作，让广大调查对象知晓普查、理解普查、配合普查。

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普查的目的和意义

经济普查是一项重大的国情国力和市情市力调查。与五年前的“四经普”相比，当前全市经济社会已经发生了重大变化，新技术新动能培育壮大、新产业新业态层出不穷，特别是三年疫情后，全市170多万经营主体经营状况如何？产业结构是否发生了新的变化？这些都迫切需要通过一次全面的“经济体检”，来分析我市五年来产业发展的变化、优势和不足，摸清各类经营主体的基本情况、结构变化和质量效益，为市委市政府采取更加精准有效的政策措施，服务好全市各类经济主体，实现经济高质量发展提供重要的基础保障。

普查的对象、范围、内容、时间、工作流程和方法

普查对象：在南京地域范围内从事第二产业和第三产业活动的所有经营主体。即各类企业、机关事业单位、个体经营户。

普查范围：涵盖第二产业和第三产业的所有行业，即剔除一产（主要是农业）外的所有行业都是调查行业（农业有农业普查）。

普查主要内容：主要是三大类，包括普查对象的基本情况（涉及单位名称、地址、经营范围、组织结构等）、生产经营情况（涉及财务状况、研发活动、信息化水平、人员工资、能源生产与消费等）、投入产出构成（涉及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成）等。

普查标准时点：2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

普查工作流程：整个普查工作时间跨度为3年。

2023年准备阶段，主要工作是机构组建、两员选聘、普查宣传、单位清查等；

2024年正式实施阶段，主要工作是普查登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据汇总评估与发布;

2025年是普查工作总结与资料开发阶段。普查方法，采用全面调查，即对全市地域范围内的所有经营主体全部进行调查，一户不漏。

按照普查方案，普查员要两次入户采集数据。第一次：单位清查，普查员手持电子终端在全市地域范围内，采取“地毯式”方式，对所有经营主体进行入户清查，采集基本信息，时间为2023年8月—10月；第二次,正式普查登记，在单位清查的基础上，普查员再次入户进行正式普查登记，采集经营数据，时间为2024年1月—4月。

市委、市政府高度重视五经普工作，按照“全市统一领导、部门协同配合、板块分级负责、各方共同参与”原则，高标准组织、高质量推进，确保高质量地完成普查工作。

在机构设置上，全市成立了由市长任组长、常务副市长任第一副组长，组织部、发改委、宣传部、统计局为副组长，53个职能部门“一把手”为成员的高规格五经普领导小组，全面加强对全市经普工作的组织领导。各区领导小组比照全市，全部组建完成，构建起市、区一体工作网络。

在经费保障上，政府在落实过紧日子的情况下，充分考虑普查各项工作必要投入，切实保证普查经费。全市市级经费与四经普相比保持增长，各区经费均落实到位，为全市做好经济普查工作提供有力保障。

在两员选聘上，作为经济普查中直接面对普查对象的重要人员—“两员”(普查指导员、普查员)，其选聘直接关系普查质量。全市各级普查机构根据普查工作要求，选优配强了一批综合素质高、责任心强、有社会工作经验的普查两员，目前全市近万名“两员”已集结，正在进行业务培训，为即将开展的单位清查打下坚实基础。

面对五经普呈现的新变化新特点，比如普查对象查找难、数据填报难，五经普首次统筹投入产出调查，首次开展数字经济全产业调查，首次增加调查对象所属园区调查内容等新情况，我市把握关键，通过单位清查摸清户头、普查登记查全总量、质量管控查实数据，全力完成普查重要任务。各部门各板块以“全、准、实”为目标，单位要清全、数据要查准、质量要确保，严格落实普查要求，做到不重不漏、应统尽统，全面准确反映我市经济社会发展成效。

单位清查是普查中最基础、最核心的环节。单位底数能否摸清摸全，是决定经济普查成败的关键一环。全市决定在8月—10月，用两个月时间在全市范围内开展“拉网式”“地毯式”清查，届时全市近万名普查员将佩戴普查员证上门入户采集信息，涉及近70万企事业单位、100多万家个体经营户。全市清查公告将于近日发布。

南京日报/紫金山新闻记者 黄琳燕